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    實名制系統 如何有效運作

    方保僑 Francis Fong
    方保僑 Francis Fong
    方保僑先生於資訊、通訊、科技及電子消費品市場工作逾二十年,曾引進不少科技新產品,並創辦多個業界組職及為多個非營利機構擔任委員,並於數間主流媒體撰寫專欄及擔任節目主持人。 現任香港資訊科技商會榮譽會長、香港互動市務商會創會及榮譽會長、世界資訊通訊與服務業聯盟董事、香港金融科技商會召集人、香港個人資料私隱專員公署科技發展常務委員會成員、電訊事務管理局辦公室電訊規管事務咨詢委員會成員、運輸 署智慧交通基金管理委員會委員、運輸署香港電子道路收費國際專家小組屬下的科技及私隱保障小組成員、樂施會董事會成員、香港小童群益會資訊科技委員會委員、香港社會服務聯會創新及科技業務管理委員會委員等。

    香港政府早前公布,將推行電話智能卡實名登記制度,並就相關制度進行一個多月的公眾諮詢。我在許多媒體訪問中已提及過,是次公眾諮詢期只得一個多月,明顯是過於倉卒,諮詢文件建議每位個人或企業客戶,在每間電訊商或虛擬網絡供應商,只能購買及登記不多於三張的儲值卡,我認為這個數目上限亦實在太少,既然儲值卡已由原本沒有實名制的「太空卡」,變成有實名登記的電話儲值卡,其實三張或是三十張都是用戶需為電話卡使用用途負責,若果數目太少將會窒礙電訊商及其他分銷店售賣儲值卡。以澳門為例,個人可以於任何網絡供應商購買十張實名登記儲值卡( 澳門只有四間電訊商,沒有虛擬網絡供應商),企業購買實名登記儲值卡則無上限,我相信如此處理企業服務時會更有彈性。

    電訊商及虛擬網絡供應商目前更關注的是如何落實實名制系統,現時政府建議顧客在零售購買儲值卡時,無需即時作實名認證,用戶可以在激活儲值卡的時候才提供個人資料,包括姓名、身分證號碼與及上傳身分證副本,用作核對身份之用,政府強調不會收取生物認證資料(例如面容或者指紋)。不過問題是,純粹以姓名及身分證號碼再加上副本,一般企業根本沒有資料庫去核證用戶身份的真偽,就算加上了生物認證資料,也無補於事。

    澳門電訊商實行了儲值卡實名制已經超過一年,他們的系統會接駁到澳門司警的資料庫,進行實名認證。如果香港參考澳門的做法,電訊商及虛擬網絡供應商可以將實名制系統,接駁到政府資訊科技總監辦公室早前推出的「智方便」個人數碼服務平台,不過現在「智方便」平台主要用於政府網上服務,接駁商業服務用戶的介面暫時只限於中華電力、港燈以及中華煤氣,未知各大電訊商及虛擬網絡供應商能否與「智方便」系統接軌。不過利用「智方便」便需要遞交更多個人資料,這與原本簡單方便的儲值卡分別很大。

    香港政府亦可以參考虛擬銀行的做法,採用「電子化客戶識別系統」( eKYC Utility ),利用第三方資料庫進行認證。不過,無論哪一種方法,開發實名制系統的成本都很高,如果需要接駁第三方資料庫費用更昂貴,大型電訊商或許會將費用轉嫁給用戶,但小型的虛擬網絡供應商就可能無法負擔這些費用,政府需要考慮是否可以資助這些供應商開發實名制系統,或者由一間第三方公司中央處理實名制系統。希望香港政府可以參考以上資料,並在諮詢期結束後就相關制度,作出明智的決定。

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